7月25日，中国光伏行业协会光伏行业2025年上半年成长回首与下半年形势瞻望钻研会于山西年夜同召开。
国度能源局新能源司副司长桂小阳于致辞中指出，于光伏发电连续年夜范围设置装备摆设不停完美的同时，行业上下流也面对着不少的挑战，于上游制造方面，阶段性的供需掉衡致使的非理性竞争问题也未从底子上获得解决。外贸形势日趋严重，下流开发运用范畴电力消纳抵牾日趋凸起，漫衍式光伏承载力不足的红色县区也依然较多，新能源周全入市带来的收益不确定性也日趋增长。
针对于财产面对的困境及问题，桂小阳提出四点建议。
一是要进一步坚定成长决定信念。《能源法》第一条就明确促成经济社会绿色低碳转型及可连续成长，踊跃稳当推进碳达峰、碳中及。习近平总书记于2024年中心政治局第十二次团体集会上也夸大，我国能源成长仍面对着需求压力巨年夜、供应侧制约较多、低碳转型使命艰难等一系列挑战。应答这一挑战，前途就是鼎力大举成长新能源，这些都是咱们光伏新能源行业应答各类变化及诸多不确定性的最年夜底气地点。
二是要越发踊跃自动作为。面临电力消纳及周全入市，全行业要增强进修，吃透政策，自动求变，踊跃作为。西部尤其是三北地域要增强多能互补，促成新能源与相干财产一体化协同成长；中东部、南部地域要踊跃摸索绿电直联、修建光伏一体化、新能源微电网、车网互动等新模式新业态，于前提具有的地域加年夜新能源制氢等鞭策力度，鞭策绿电当场就近、高比例消纳。
同时，要加年夜对于新能源入市政策的机制研究，增强新能源周全介入电力市场能力的设置装备摆设。国度能源局新能源司也将研究促成新能源集成成长的政策办法，加速光伏电站进级革新等治理措施，制订连续引导及鞭策处所尽快落实136号文件的要求，出台顺应当地能源特色的电力市场实行细则。
三是和谈破解行业成长问题。当前光伏行业呈现的非理性竞争加重、低价中标、常识产权胶葛等问题，全行业要踊跃面临及解决，但愿行业树立产物质量及技能程度至上的成长共鸣，抓好安全出产，对峙生态优先，招投标中摒弃唯最低价格中标这类不雅念，连续提高光伏产物的基础尺度，鞭策实现行业产物的优质优价。
四是提连续提高科技立异能力。技能立异是光伏财产成长底子之道。最近几年来，我国经由过程鼎力大举实行自立立异，光伏财产取患上全世界上风。但同时已经经看到海内部门环节的技能护城河不深，国际弯道超车的危害始终存于，不管应答国际竞争，还有是解决海内低程度同质化竞争问题，技能立异都是行业的必经之路。咱们要连续增强帮扶重点标的目的的研发投入，加年夜对于光伏发电要害共性技能的研发撑持，对准电力体系的需要，晋升光伏发电的安全靠得住替换能力，经由过程范围化运用晋升进步前辈技能的运用程度，加速形成新机制。
如下为致辞原文：
（注：文字按照现场灌音收拾，未经本人审核）
列位专家，列位伴侣，各人上午好，很兴奋到场由中国光伏行业协会构造召开的2025年上半年成长回首及下半年形势瞻望会。起首，我谨代表国度能源局新能源司对于集会的召开暗示庆贺，对于持久以来体贴撑持光伏行业成长的各方暗示衷心的感激。
光伏财产是我国的战略性新兴财产，颠末多年的成长，已经形玉成球最具活气的立异链及最为完备的财产链，成为我国对于交际往的新手刺，其高质量成长对于在我国能源战略、“双碳”战略及财产战略都有主要意义。
2025年上半年，我国光伏行业履历了繁杂而深刻的成长情况的变化。从国际上看，全世界能源转型的年夜趋向并无发生转变，光伏市场的需求依然旺盛，但地缘政治冲突、商业掩护主义等不确定因素显著增长，各个国度及地域不停加深商业壁垒，连续倡议关税战，对于我国光伏财产形成较年夜打击。从海内看，于“双碳”方针的引领下，我国光伏行业战略职位地方进一步凸显，高质量跃升，成长势头依然强劲。上半年，包括新能源入市、绿电直连等庞大政策密集出台，深刻转变着光伏行业的成长逻辑，对于我国光伏行业将孕育发生深远的影响。面临新形势、新挑战，光伏行业全体同仁同心合力，迎难而上，上半年我国光伏行业取患上巨年夜的成绩。
从装机范围上来看，本年1 ~ 6月份，我国光伏发电新增装机2.13亿千瓦，同比增加108%，占同期总新增装机的71%，累计装机范围汗青性地冲破10亿千瓦，到达10.99亿千瓦，占天下总发电装机的30%以上。于全世界，光伏发电装机占比也到达了一半以上，新能源装机汗青性地跨越了火电装机，向成为主体能源迈出了坚实的一步。
从发电量上来看，上半年光伏发电量5 613亿千瓦时，同比增加43%，占全社会用电量比重跨越12%，绿色电力供给能力进一步加强。于财产技能上，硅料、硅片、电池组件等各环节的产量及技能程度依然连结天下、全世界的领先职位地方。习近平总书记指出，咱们要应势而动、趁势而为，以更鼎力大举度推进我国新能源高质量成长，为中国式现代化设置装备摆设提供安全靠得住的质量保障。国度能源局果断贯彻落实总书记唆使精力，对峙完美成长政策，不停优化成长情况，全力鞭策行业连续连结高质量成长。本年初，能源法正式施行，明确了国度撑持优先开发使用可再生能源，为包括光伏于内的可再生能源成长提供了坚实的法令保障。上半年于撑持政策方面，咱们会同有关部分出台了关在促成可再生能源绿色电力证书市场高质量成长的定见、关在连续鞭策电力现货成长有关事项通知等政策，下达了2025年可再生能源电力消纳权重，连续完美绿色能源消费系统，乐成鞭策天气构造全世界绿色电力消费发起，RE100对于中国绿证周全的、无前提的承认，这些政策都为光伏等新能源成长提供了有力的支撑。
于行业治理上咱们印发了漫衍式光伏发电开发设置装备摆设治理措施及相干的问答，印发了关在进一步构造实行千家万户风景步履通知，加速推进风景资源的普查试点事情，踊跃使用“两新一重”政策，鞭策光伏电站进级革新，治理上重点发力，有用支撑了行业高质量成长。
于重点工程上，咱们加年夜对于第二批、第三批年夜型风景基地的开发力度，会同国度林草局、发改委印发了三北戈壁沙漠荒原地域光伏治沙的计划，鞭策光伏范围化成长的同时，进一步阐扬其生态效益。
同道们，于光伏发电连续年夜范围设置装备摆设不停完美的同时，包括行业上下流也面对着不少的挑战，于上游制造方面，阶段性的供需掉衡致使的非理性竞争问题也未从底子上获得解决。外贸形势日趋严重，下流开发运用范畴电力消纳抵牾日趋凸起，漫衍式光伏承载力不足的红色县区也依然较多，新能源周全入市带来的收益不确定性也日趋增长。面临这些问题及成长形势，全行业要冷静定力，连合协作，鞭策行业康健稳步进步。借此时机提几点建议供各人参考：
一是要进一步坚定成长决定信念。能源法第一条就明确促成经济社会绿色低碳转型及可连续成长，踊跃稳当推进碳达峰、碳中及。习近平总书记于2024年中心政治局第十二次团体集会上也夸大，我国能源成长仍面对着需求压力巨年夜、供应侧制约较多、低碳转型使命艰难等一系列挑战。应答这一挑战，前途就是鼎力大举成长新能源，这些都是咱们光伏新能源行业应答各类变化及诸多不确定性的最年夜底气地点。
二是要越发踊跃自动作为。面临电力消纳及周全入市，全行业要增强进修，吃透政策，自动求变，踊跃作为。西部尤其是三北地域要增强多能互补，促成新能源与相干财产一体化协同成长；中东部、南部地域要踊跃摸索绿电直联、修建光伏一体化、新能源微电网、车网互动等新模式新业态，于前提具有的地域加年夜新能源制氢等鞭策力度，鞭策绿电当场就近、高比例消纳。同时，要加年夜对于新能源入市政策的机制研究，增强新能源周全介入电力市场能力的设置装备摆设。国度能源局新能源司也将研究促成新能源鼎力大举成长的政策办法，加速光伏电站进级革新等治理措施，制订连续引导及鞭策处所尽快落实136号文件的要求，出台顺应当地能源特色的电力市场实行细则。
三是合力破解行业成长问题。当前光伏行业呈现的非理性竞争加重、低价中标、常识产权胶葛等问题，全行业要踊跃面临及解决，但愿行业树立产物质量及技能程度至上的成长共鸣，抓好安全出产，对峙生态优先，招投标中摒弃唯最低价格中标这类不雅念，连续提高光伏产物的基础尺度，鞭策实现行业产物的优质优价。也但愿行业协会构造增强行业自律，鞭策行业公允竞争，增强企业间的交流互助，巩固及晋升我国光伏财产的竞争上风。
四是连续提高科技立异能力。技能立异是光伏财产成长底子之道。最近几年来，我国经由过程鼎力大举实行自立立异，光伏财产取患上全世界上风。但同时已经经看到海内部门环节的技能护城河不深，国际弯道超车的危害始终存于，不管应答国际竞争，还有是解决海内低程度同质化竞争问题，技能立异都是行业的必经之路。咱们要连续增强帮扶重点标的目的的研发投入，加年夜对于光伏发电要害共性技能的研发撑持，对准电力体系的需要，晋升光伏发电的安全靠得住替换能力，经由过程范围化运用晋升进步前辈技能的运用程度，加速形成新机制。
列位带领，列位专家，党的二十年夜陈诉提出，要加速计划设置装备摆设新型能源系统。本年是“十四五”收官及“十五年”承上起下的要害一年，咱们将与行业列位一道，坚定成长决定信念，做好政策供应，优化营商情况，连续鞭策光伏财产实现更高质量的运行成长，为我国准期实现“双碳”方针孝敬更年夜的气力。
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